反腐治本之策密集出台 监察委员会呼之欲出

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来源:南方网

　　中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议，于2016年10月24日至27日在北京举行。中央委员会总书记习近平作重要讲话。新华社发

　　中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议，于2016年10月24日至27日在北京举行。这是习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等在主席台上。新华社发

　　着重完善党内政治生活等各方面制度，压缩消极腐败现象生存空间和滋生土壤，通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善。

　　强化党内监督是为了保证党立党为公、执政为民，强化国家监察是为了保证国家机器依法履职、秉公用权，强化群众监督是为了保证权力来自人民、服务人民。

　　——— 习近平

　　2015年的最后一天，习近平总书记主持召开中央政治局会议。现在来看，在去年的诸多会议中，那场会议堪称“承上启下”：2016年一年的反腐败方向，在那次会议上“定调”。

　　那一天，会议将党风廉政建设和反腐败作为一个重要议题。会上总结，2015年严肃查处了周永康、令计划等人严重违纪违法案件，坚决消弭隐患、杜绝后患，党风廉政建设和反腐败斗争取得“重大阶段性成果”。对2016年的要求则是：全面加强纪律建设，健全党内法规制度，完善党内监督体系，保持坚强政治定力，以坚如磐石的意志和决心，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

　　其后的2016年内，至少有10部党内法规密集启动，圈定3省市试点国家监察体制改革，反腐败的治本之策逐步成型。

　　重点监督“关键少数”

　　“党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员”

　　十八大以来反腐败的最新数据是，到今年10月底，中央纪委共立案审查了222名中管干部，其中有20多位十八届中央委员、中央候补委员，甚至包括周永康、郭伯雄等曾经身居权力核心官员的违纪违法问题也被彻查。

　　这一力度，远超外界预期。

　　今年10月的十八届六中全会召开前夕，李春城、周本顺等被查处的省部级官员竟然出现在电视屏幕上。他们在中纪委制作的反腐专题片《永远在路上》中，讲述自己如何一步步走向权力高峰、迈向腐败深渊。

　　这些“大老虎”成为真实而鲜活的“样本”，让社会各界、尤其是领导干部深思。

　　南都记者了解到，对如此大量的高层腐败，中央层面也进行了清醒的分析和反思。

　　“从党的十八大以来查处的中管干部违纪违法案件看，腐败分子往往集政治蜕变、经济贪婪、生活腐化、作风专横于一身。”在今年初的十八届中央纪律检查委员会六次全会上，习近平首先讲话，一针见血。

　　他用“触目惊心”来描述中央巡视组提交的问题，分析认为主要问题出现在违反政治纪律、破坏政治规矩等方面，要坚持“标本兼治”、剑指问题、倒逼改革。与此同时，习近平还指出“权力越大，越容易出现‘灯下黑’”的腐败规律。

　　遵循这一思路，2016年在反腐败监督、修订和新出台的党内法规中，都将手握重权的“关键少数”、尤其是高级领导干部作为监督和规范的重点。

　　譬如今年10月召开的十八届六中全会，审议了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《党内监督条例》，习近平就这两份文件讨论稿专题向全会作说明。

　　“党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员。”习近平说，新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。而党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。

　　南都记者了解到，在《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中，有23处提到“高级干部”。

　　鉴于领导干部的腐败往往起于生活作风和家风的败坏，11月份的最后一天，中央政治局会议审议通过规范党和国家领导人有关待遇等文件，明确按照“保障工作需要、待遇适当从低”的原则，党和国家领导人的待遇不能超配车辆、退下来要及时腾退办公用房、要严格约束亲属和身边人员等。

　　“全面从严治党必须从领导干部特别是高级干部做起，要求别人做到的首先自己做到，要求别人不做的自己坚决不做。”当天的会议再次强调这一原则。